羅衛(wèi)紅、李書福代表：

　　您們提出的《關(guān)于對企業(yè)商號權(quán)與商標專用權(quán)產(chǎn)生權(quán)利沖突解決的建議》收悉，結(jié)合國家市場監(jiān)管總局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您們所提建議內(nèi)容豐富，研究深入，具有現(xiàn)實性和針對性，對于商標專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)之間混淆行為的解決具有積極意義。

　　黨中央、國務(wù)院一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭的市場秩序，營造良好的營商環(huán)境?，F(xiàn)行商標法、反不正當競爭法等法律法規(guī)對于解決企業(yè)名稱權(quán)與商標專用權(quán)的沖突已有規(guī)定。在實際工作中，市場監(jiān)管總局持續(xù)推進企業(yè)名稱登記管理改革，我局堅決落實總局部署要求，積極打擊商標惡意申請和囤積注冊行為，全力建設(shè)信息化平臺，切實維護市場主體的合法權(quán)益，有序開展相關(guān)工作。

　　一、商標專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)的法律地位

　　商標專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)分屬不同法律范疇。依據(jù)民法總則的有關(guān)規(guī)定，商標專用權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)名稱權(quán)屬于人格權(quán)，分由不同法律法規(guī)予以規(guī)制。商標注冊申請依據(jù)商標法、商標法實施條例，企業(yè)名稱登記依據(jù)公司法、企業(yè)名稱登記管理規(guī)定等。商標由文字、圖形、顏色等各種要素構(gòu)成，是用來區(qū)別不同經(jīng)營者的品牌或服務(wù)的標記。企業(yè)名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，用以區(qū)別不同市場主體，其中的字號是企業(yè)名稱的核心部分，是區(qū)別不同企業(yè)的主要標志。公眾認為商標專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)之間的沖突實質(zhì)上是經(jīng)營過程中的市場混淆行為。

　　二、關(guān)于解決企業(yè)名稱與商標權(quán)沖突的法律程序

　　(一)在后企業(yè)名稱侵犯在先商標權(quán)

　　對于在后企業(yè)名稱侵犯在先商標權(quán)的，屬于經(jīng)營者在企業(yè)名稱使用過程中實施混淆行為引人誤以為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系，構(gòu)成不正當競爭行為，應(yīng)依據(jù)商標法、反不正當競爭法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際使用情況進行認定和解決。商標法第五十八條規(guī)定，將他人注冊商標、未注冊馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》處理。2018年1月1日起實施的新反不正當競爭法第六條完善了混淆行為的規(guī)定，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為構(gòu)成不正當競爭;同時，增加了第(四)項“其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為”。企業(yè)名稱在使用過程中涉嫌不正當競爭行為侵犯他人合法權(quán)益的，由市場監(jiān)管部門或人民法院依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律規(guī)定處理。

　　(二)在后申請注冊商標與在先企業(yè)名稱權(quán)沖突

　　現(xiàn)行商標法規(guī)定了商標異議和商標無效程序來保護在先企業(yè)名稱權(quán)。商標法第三十二條規(guī)定，申請注冊商標，不得侵犯他人的在先權(quán)利。企業(yè)名稱權(quán)屬于該條規(guī)定的在先權(quán)利的范疇。對于在后商標侵犯在先企業(yè)名稱權(quán)的，若在后商標在初步審定公告期內(nèi)，則企業(yè)名稱權(quán)人其可以依照商標法第三十三條的規(guī)定提起商標異議程序;若在后商標已注冊，則其可以依照商標法第四十四條的規(guī)定申請注冊商標無效。

　　商標局2016年修訂并對外公布的《商標審查和審理標準》中明確了在商標異議和商標無效程序中在先字號權(quán)的認定標準：“將他人在先登記、使用并具有一定知名度的字號相同或者近似的文字申請注冊為商標，容易導(dǎo)致中國相關(guān)公眾混淆，致使在先字號權(quán)人的利益可能受到損害的，應(yīng)當認定為對他人在先字號權(quán)的損害，系爭商標應(yīng)當不予核準注冊或者予以無效宣告”。

　　三、積極打擊惡意搶注他人知名商號的行為

　　我局在商標異議和宣告無效階段不斷加大對惡意搶注、復(fù)制、摹仿、抄襲他人知名商號行為的打擊力度，對于大量惡意搶注、復(fù)制、摹仿、抄襲他人知名商號，容易導(dǎo)致相關(guān)公眾混淆誤認的案件，可以認定當事人的行為違反了民事活動中所應(yīng)遵循的誠實信用原則，擾亂了公平的市場競爭秩序，并適用商標法有關(guān)規(guī)定，作出被異議或被無效商標不予核準或宣告無效的決定。

　　四、打通全國商號和商標注冊信息的共享平臺

　　我局積極推進商標數(shù)據(jù)庫與企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫之間數(shù)據(jù)共享。為進一步推進與企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用，商標審查系統(tǒng)四期項目已就建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺進行立項規(guī)劃。市場監(jiān)管總局正在建設(shè)商標數(shù)據(jù)開放及分析系統(tǒng)。該項目建成后，市以上市場監(jiān)管部門均可通過該系統(tǒng)在線查詢相關(guān)商標信息。

　　五、持續(xù)推進企業(yè)名稱登記管理改革

　　市場監(jiān)管總局持續(xù)推進改革，向社會全面開放各級企業(yè)名稱庫，為申請人提供查詢比對服務(wù);建立完善企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)，對擬申請的企業(yè)名稱進行輔助篩查，向申請人提供篩查結(jié)果和有關(guān)信息，供申請人參考、選擇;制定企業(yè)名稱相同近似比對規(guī)則，完善禁限用字詞庫、提高系統(tǒng)對不適宜名稱的提示攔截能力。目前，全國所有省份均已開展企業(yè)名稱自主申報試點。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2019〕6號)，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準。企業(yè)名稱的登記由登記機關(guān)預(yù)先把關(guān)變?yōu)槠髽I(yè)自主承諾，對于可能與他人知名商標存在的沖突，登記機關(guān)主要以風(fēng)險告知的方式告知企業(yè)使用名稱可能存在的風(fēng)險，由企業(yè)自主決定是否使用。

　　六、妥善處理歷史原因?qū)е碌纳虡伺c商號共存的特殊情況

　　關(guān)于您們針對歷史原因?qū)е律虡伺c商號共存的特殊情況，提出的“善意共存、包容發(fā)展”原則和解決問題建議，言簡意賅，具有很強的針對性和參考價值，我局深表贊同。下一步，將深入研究論證，妥善平衡各方利益，為營造良好的市場環(huán)境提供更加完善的制度保障。

　　衷心感謝代表們對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。

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