國家對注冊商標使用許可規(guī)定了極為嚴格的法律規(guī)范和操作規(guī)程，目的是為了保護注冊商標專用權(quán)，維護市場競爭秩序，避免消費者被誤導及上當受騙。浙江省磐安縣工商局在今年的市場秩序整頓規(guī)范行為中接連查獲了多起商標使用許可違法案件，發(fā)現(xiàn)目前在商標使用許可中存在許多問題，亟待引起重視并予以嚴加治理。

一、目前商標使用許可中存在的問題

(一)沒有簽定《商標使用許可合同》：注冊商標所有人僅以《定牌生產(chǎn)委托書》、《生產(chǎn)委托書》等方式單方委托他人生產(chǎn)，受托方在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上全部標注委托方的注冊商標及企業(yè)名稱、地址。

(二)雖然簽定《商標使用許可合同》，但是在操作上極不規(guī)范：一是《商標使用許可合同》未采用規(guī)范格式;二是商標使用許可人、被許可人沒有按規(guī)定將《商標使用許可合同》副本送達各自所在地縣級工商行政管理機關(guān)存查;三是許可人未在規(guī)定的3個月時間內(nèi)報送國家工商總局商標局備案并經(jīng)商標局公告;四是被許可人在其生產(chǎn)的產(chǎn)品中除標注許可使用的注冊商標外同時標注許可人的企業(yè)名稱和地址，而沒有按規(guī)定標注自己的企業(yè)名稱和地址。五是極個別注冊商標所有人竟將自己使用的包裝物全數(shù)提供給被許可人使用，而沒有要求并監(jiān)督被許可人在其產(chǎn)品及包裝上標明自己的企業(yè)名稱和地址。

以上違法行為的存在，既侵犯了商標注冊人的注冊商標專用權(quán)，又擾亂了市場競爭秩序，同時也侵害了消費者合法權(quán)益。而且給工商執(zhí)法機關(guān)查假、打假增加了很大的難處。

二、治理對策

一是對雖簽定《商標使用許可合同》但沒有按規(guī)定報送相關(guān)機關(guān)存查、備案、公告的，按《商標法實施細則》第三十五條第二款規(guī)定予以處罰;

二是對被許可人通過合法程序取得注冊商標使用許可，但是未在其生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝上標明自己企業(yè)名稱和地址的，按《商標法實施細則》第三十五條第三款規(guī)定予以處罰。若同時標注許可人企業(yè)名稱及地址的，還可按投機倒把(假冒他人產(chǎn)品產(chǎn)地、廠名)行為定性處罰;

三是對沒有簽訂《商標使用許可合同》就進行生產(chǎn)的，依據(jù)《商標法實施細則》第三十五條第一款、《企業(yè)商標管理若干規(guī)定》第六條以及《商標使用許可合同備案辦法》第二條的規(guī)定，認定雙方商標使用許可關(guān)系不成立。對被委托方按假冒他人注冊商標及假冒他人產(chǎn)品產(chǎn)地、廠名處罰。對委托方(注冊商標所有人)，輕者比照“自行轉(zhuǎn)讓注冊商標”按《商標法實施細則》第二十八條規(guī)定處罰，重者(明知故犯及惡意串通)一律按《商標法實施細則》第三十四條第二款規(guī)定認定其為“銷售自己注冊商標標識”，報請國家工商總局商標局撤銷其注冊商標。

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