解讀總書記會議-加大違法懲治力度侵權(quán)必付沉重代價

2019-04-03

　　知識產(chǎn)權(quán)是提升一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力的核心要素，也是構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序的戰(zhàn)略制高點。在科學(xué)技術(shù)日新月異、經(jīng)濟全球化高度發(fā)展的今天，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)滲透到國際貿(mào)易的各個領(lǐng)域，覆蓋到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的各個環(huán)節(jié)，是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的一項重要因素。
“創(chuàng)新發(fā)展需要良好的營商環(huán)境，而良好的營商環(huán)境有賴于知識產(chǎn)權(quán)的制度支撐和法律保障。知識產(chǎn)權(quán)保護是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和社會公眾的共同期待，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，彰顯知識產(chǎn)權(quán)使命，凸顯知識產(chǎn)權(quán)價值，不僅維護了市場主體及權(quán)利人的合法權(quán)益，也是營造穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境的重要保障，更是中國助推世界經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)國際新秩序的必由之路?！敝心洗髮W(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行副院長何煉紅在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示。

“要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價?！?總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上對加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度提出了更加明確的要求。

　　提高法定賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　近年來，我國高度重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，不僅已經(jīng)形成了與國際通行規(guī)則相協(xié)調(diào)、比較完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，而且從國家層面出臺了一系列行之有效的政策，采取了一系列強有力的保護措施，在打擊侵權(quán)盜版、制售假冒產(chǎn)品侵權(quán)違法行為領(lǐng)域取得了顯著的成績。

　　2016年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量4.8916萬件，同比增長36.5%。其中，專利糾紛案件2.0859萬件，同比增長42.8%；假冒專利案件2.8057萬件，同比增長32.1%。2016年，各級人民法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件14.7萬件。盡管近年來我國知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量呈上升趨勢，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度不斷加大，但客觀來講，權(quán)利人在維權(quán)中過程中仍然存在取證難、周期長、成本高、賠償?shù)偷纫幌盗袉栴}。

　　在以往的司法實踐中，賠償數(shù)額過低的問題久遭詬病，“侵權(quán)代價小，維權(quán)成本高”是權(quán)利人不得不面對的無奈現(xiàn)實。對于侵權(quán)人而言，侵權(quán)了未必會發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了未必會起訴，起訴了未必會勝訴，勝訴了未必會重罰，重罰了仍然有賺頭，正是在這種僥幸心理的支配下，侵權(quán)行為屢禁不止，愈演愈烈。由此，加大侵權(quán)行為查處力度能有效增大威懾力，體現(xiàn)出國家推動創(chuàng)新發(fā)展的決心和魄力。

　　“由于知識產(chǎn)權(quán)的客體具有非物質(zhì)屬性，價值評估具有復(fù)雜性和不確定性，而侵權(quán)行為又往往具有技術(shù)性和隱蔽性，導(dǎo)致在我國司法實踐中，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額通常難以確定。由于近年來我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法所規(guī)定的上限，已極大地限制了案件的賠償數(shù)額?！焙螣捈t表示，2013年，我國修改后的商標(biāo)法已經(jīng)將法定賠償?shù)纳舷尢岣叩?00萬元。提高法定賠償上限，也是其他知識產(chǎn)權(quán)門類立法的大勢所趨。目前，我國著作權(quán)法和專利法正在進行修訂，建議提高法定賠償?shù)纳舷蓿员Ｗo權(quán)利人的合法權(quán)益，對侵權(quán)違法者形成有力的震懾。

　　據(jù)了解，2017年4月，最高人民法院發(fā)布了《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護綱要（2016-2020）》，明確知識產(chǎn)權(quán)司法保護目標(biāo)，強調(diào)建立科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)損害賠償制度體系。

　　建立權(quán)利人被侵權(quán)所遭受的損失、侵權(quán)人獲得的利益、許可費用、法定賠償以及維權(quán)成本與知識產(chǎn)權(quán)價值相適應(yīng)的損害賠償制度體系，進一步解決知識產(chǎn)權(quán)案件“賠償?shù)汀钡葐栴}。

　　加強信用體系建設(shè)

　　我國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境的日趨向好，也有利促進了我國營商環(huán)境的不斷改善，助推外商投資持續(xù)向高端產(chǎn)業(yè)聚集。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)2.79萬家，同比增長5%；實際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長4.1%，外商投資持續(xù)向高端產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢，充分體現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)保護的支撐和引領(lǐng)作用，彰顯了我國知識產(chǎn)權(quán)保護的顯著成效。

　　如果說，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限是從經(jīng)濟上對侵權(quán)人予以震懾，那么將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)和個人信用記錄，則是打擊侵權(quán)的又一種有效措施。

　　2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了由國家知識產(chǎn)權(quán)局等35個部門共同參與制定的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（下稱《綱要》），其中明確提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系的規(guī)劃和目標(biāo)，成為備受關(guān)注的一大亮點?！毒V要》明確，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)內(nèi)容包括：建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護信用評價辦法；重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄等。

　　“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，應(yīng)該是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系的目的和宗旨所在。”何煉紅表示，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)信用體系的建設(shè)，對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的處罰信息，以及已公開的專利代理機構(gòu)及人員的受懲戒信息等信用信息，相關(guān)部門要及時上傳至全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)與各部門之間的共享。通過構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將更加有效地維護權(quán)利人和市場主體的合法權(quán)益，營造出尊重知識產(chǎn)權(quán)和誠信守法的營商環(huán)境。（知識產(chǎn)權(quán)報記者王康）

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