在對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處罰增多，及對商標(biāo)代理監(jiān)管成為未來趨勢的情況下，“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(律師事務(wù)所在內(nèi))及代理人在維護(hù)委托人最大利益的同時，如何規(guī)范從事商標(biāo)代理行為”成為代理行業(yè)的關(guān)切問題之一。筆者擬撰寫《商標(biāo)代理提示》系列文章，歡迎關(guān)注。本文系第一篇，整理介紹有關(guān)商標(biāo)代理的法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)禁忌。
文章分為如下五部分：
一、我國備案商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量
二、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)禁忌
三、代理機(jī)構(gòu)不當(dāng)行為招致行政處罰的部分實(shí)例
四、主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管的部分實(shí)例及舉措
五、涉及商標(biāo)代理的主要法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件匯總
一、我國備案商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量
截止2018年11月21日，在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(不含律所)共27,612家，備案的律所共9,321家，合計(jì)36,933家。
而截止2018年12月4日，在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(不含律所)共27,878家，備案的律所共9,330家，合計(jì)37,208家。
由上述數(shù)據(jù)可知，在短短的13天時間內(nèi)，備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(不含律所)增加了266家，備案的律所增加了9家，合計(jì)增加275家，平均每天新增代理機(jī)構(gòu)(含律所)21家。在龐大的代理機(jī)構(gòu)基數(shù)及較快的增長速度面前，代理行為的規(guī)制勢在必行。
二、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)禁忌
根據(jù)法律規(guī)定及目前的商標(biāo)代理執(zhí)法實(shí)踐，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理人應(yīng)在堅(jiān)持“當(dāng)事人中心主義”的原則下，在維護(hù)委托人最大利益的同時，規(guī)范從事商標(biāo)代理行為，8類從業(yè)禁忌如下(轉(zhuǎn)自《查處八類違法行為 實(shí)施六項(xiàng)行政指導(dǎo) 重慶專項(xiàng)整治商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)》)：
1)無照從事商標(biāo)代理;
2)在辦理商標(biāo)代理事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名;
3)以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠業(yè)務(wù);
4)以虛假宣傳或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù);
5)隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù);
6)在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托;
7)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于《商標(biāo)法》第十五條和第三十二條規(guī)定的情形，仍接受其委托;
8)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，申請注冊其他商標(biāo)。
三、代理機(jī)構(gòu)不當(dāng)行為招致行政處罰的部分實(shí)例
早在2006起，各地工商局已開始打擊不當(dāng)?shù)纳虡?biāo)代理行為，主要涉及虛假宣傳和詐騙等。作出的行政處罰包括警告、停止違法行為、罰款等。2018年2月23日，北京市工商行政管理局針對北京九鼎嘉盛國際知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司的虛假宣傳、發(fā)布違法廣告等行為，作出了包含罰款人民幣20萬元在內(nèi)的行政處罰決定。
四、主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管的部分實(shí)例及舉措
隨著商標(biāo)代理亂象的發(fā)酵，業(yè)內(nèi)外關(guān)于加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管的呼聲越來越高，加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管成為大勢所趨。北京、廣東、重慶、陜西、江蘇等多地主管機(jī)關(guān)出臺包含專項(xiàng)整治、調(diào)查、建立監(jiān)管制度、制定商標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分級信用檔案、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)黑名單等眾多舉措規(guī)制不當(dāng)及不法商標(biāo)代理行為，部分實(shí)例及舉措。
五、涉及商標(biāo)代理的主要法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件匯總
在現(xiàn)行法框架內(nèi)，涉及規(guī)制商標(biāo)代理行為的主要法律文件部分列舉如下(生效日、鏈接、主要條文等見附)：
1)《關(guān)于商標(biāo)代理行政審批取消后有關(guān)工作的通知》
2)《報(bào)送商標(biāo)申請件的注意事項(xiàng)》
3)《商標(biāo)代理管理辦法》
4)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》
5)《中華人民共和國商標(biāo)法》
6)《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》
7)《商標(biāo)評審規(guī)則》
8)《工商總局關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案有關(guān)問題的通知》
9)《關(guān)于發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案書式的公告》
10)《關(guān)于防范冒用商標(biāo)局名義收取各種費(fèi)用的通告》
11)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》
12)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》
13)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案、變更及注銷常見問題解答》
寫在最后：希望所有的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理人規(guī)范代理行為，抵制行業(yè)代理亂象，努力凈化代理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)委托人利益最大化的同時，提升代理人的社會地位、使命感及尊嚴(yán)感，實(shí)現(xiàn)社會地位與收入的共同提升。
附：涉及商標(biāo)代理的主要法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章、規(guī)范性文件匯總
1)《關(guān)于商標(biāo)代理行政審批取消后有關(guān)工作的通知》2003年4月30日
//sbj.saic.gov.cn/zcfg/sbgfxwj/200304/t20030430_232878.html
2)《報(bào)送商標(biāo)申請件的注意事項(xiàng)》2010年4月16日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201004/t20100416_229303.html
3)《商標(biāo)代理管理辦法》2010年7月12日
//sbj.saic.gov.cn/zcfg/sbxzgz/200911/t20091116_232867.html
4)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》2013年1月1日
//sbj.saic.gov.cn/tzgg/201211/t20121129_232945.html
5)《中華人民共和國商標(biāo)法》 2014年5月1日
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201701/t20170104_226602.html
6)《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》 2014年5月1日
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201405/t20140514_226599.html
7)《商標(biāo)評審規(guī)則》 2014年6月1日
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201405/t20140530_226600.html
8)《工商總局關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案有關(guān)問題的通知》2014年7月10日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201407/t20140715_229286.html
9)《關(guān)于發(fā)布商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案書式的公告》2014年7月14日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201407/t20140715_229285.html
10)《關(guān)于防范冒用商標(biāo)局名義收取各種費(fèi)用的通告》2015年10月14日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201510/t20151028_229295.html
11)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》 2016年12月
//home.saic.gov.cn/spw/zcfg/201701/P020170210855985809679.pdf
12)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》2018年4月2日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201804/t20180402_273479.html
13)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案、變更及注銷常見問題解答》2018年4月2日
//sbj.saic.gov.cn/sbdl/ywzn/201804/t20180402_273480.html
部分主要條款列舉如下：
1)《中華人民共和國商標(biāo)法》 2014年5月1日
第十九條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜;對在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊情形的，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。
第六十八條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的;
(二)以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的;
(三)違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠實(shí)信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。
2)《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》 2014年5月1日
第七條
商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以要求其回避：
(一)是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的;
(二)與當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正的;
(三)與申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜有利害關(guān)系的。
(這條列在這里頗為牽強(qiáng)，但是列的唯一原因是，從沒啥渠道知曉審查人員及沒渠道申請回避)
第八十四條
商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會主管的商標(biāo)事宜代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向商標(biāo)局備案：
……
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反商標(biāo)法或者本條例規(guī)定的，由商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會予以公開通報(bào)，并記入其信用檔案。
第八十五條
商標(biāo)法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員，是指在商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作人員。
商標(biāo)代理從業(yè)人員不得以個人名義自行接受委托。
第八十六條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會提交的有關(guān)申請文件，應(yīng)當(dāng)加蓋該代理機(jī)構(gòu)公章并由相關(guān)商標(biāo)代理從業(yè)人員簽字。
第八十七條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標(biāo)，商標(biāo)局不予受理。
第八十八條
下列行為屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的行為：
(一)以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的;
(二)隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)的;
(三)在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的。
第八十九條
商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有商標(biāo)法第六十八條規(guī)定行為的，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上工商行政管理部門進(jìn)行查處并將查處情況通報(bào)商標(biāo)局。
第九十條
商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會依照商標(biāo)法第六十八條規(guī)定停止受理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，可以作出停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)6個月以上直至永久停止受理的決定。停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的期間屆滿，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)恢復(fù)受理。
商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會作出停止受理或者恢復(fù)受理商標(biāo)代理的決定應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站予以公告。
第九十一條
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》 2016年12月
第九部分 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊商標(biāo)的審查
一、法律依據(jù)
《商標(biāo)法》第十九條第四款 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。
《商標(biāo)法實(shí)施條例》第八十七條 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊或者受讓其代理服務(wù)以外的其他商標(biāo)，商標(biāo)局不予受理。
二、相關(guān)解釋
《商標(biāo)法》所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是經(jīng)商標(biāo)局備案的從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
三、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊商標(biāo)的審查
商標(biāo)形式審查中，對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊除代理服務(wù)以外的商品或服務(wù)項(xiàng)目，不予受理;已經(jīng)受理的，實(shí)質(zhì)審查中予以駁回;對代理服務(wù)項(xiàng)目按照普通商標(biāo)申請進(jìn)行審查。
目前，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)暫定為《類似商品和服務(wù)區(qū)分表(基于尼斯分類第十版)》中第 4506 組內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目。
4)《商標(biāo)代理管理辦法》2010年7月12日
第五條
商標(biāo)代理組織不得委托其他單位和個人從事商標(biāo)代辦活動，并不得為從事上述活動提供任何便利。
第七條
商標(biāo)代理組織不得接受同一商標(biāo)案件中雙方當(dāng)事人的委托。
第八條
商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)遵守法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，及時準(zhǔn)確地為委托人提供良好的商標(biāo)代理服務(wù)，認(rèn)真維護(hù)委托人的合法權(quán)益。
第九條
商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)具有完全的民事行為能力;
(二)熟悉商標(biāo)法和相關(guān)法律、法規(guī)，具備商標(biāo)代理專業(yè)知識;
(三)在商標(biāo)代理組織中執(zhí)業(yè)。
第十條
商標(biāo)代理人不得同時在兩個以上的商標(biāo)代理組織執(zhí)業(yè)。
第十一條
商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)為委托人保守商業(yè)秘密，未經(jīng)委托人同意，不得把未經(jīng)公開的代理事項(xiàng)泄露給其他機(jī)構(gòu)和個人。
第十二條
在明知委托人的委托事宜出于惡意或者其行為違反國家法律或者具有欺詐性的情況下，商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。
第十三條
商標(biāo)代理組織有下列行為之一的，由其所在地或者行為地縣級以上工商行政管理部門予以警告或者處以一萬元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元罰款：
(一)與第三方串通，損害委托人合法權(quán)益的;
(二)違反本辦法第五條、第七條規(guī)定的;
(三)損害國家和社會公共利益或者其他代理組織合法權(quán)益的;
(四)從事其他非法活動的。
第十四條
商標(biāo)代理人有下列行為之一的，由其所在地或者行為地縣級以上工商行政管理部門予以警告或者處以一萬元以下罰款：
(一)私自接受委托，向委托人收取費(fèi)用，收受委托人財(cái)物的;
(二)隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)的;
(三)違反本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的;
(四)有其他違法行為的。
第十五條
違反本辦法第四條第一款規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理部門登記即從事商標(biāo)代理活動或者用欺騙手段取得登記的組織，由所在地縣級以上工商行政管理部門依照有關(guān)企業(yè)登記管理的法律、法規(guī)處罰。
第十六條
被處罰的商標(biāo)代理組織及商標(biāo)代理人對工商行政管理部門的行政處罰不服的，可以依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請復(fù)議;也可以直接向人民法院依法提起訴訟。
5)《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》2013年1月1日
規(guī)定基本與《商標(biāo)代理管理辦法》相同，但在利益沖突方面要求更加嚴(yán)格。
第九條
律師承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。
律師事務(wù)所受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦的法律事務(wù)及其委托人有利益沖突的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
6)《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案辦理須知》2018年4月2日
備案主體
可以向商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)包括經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
經(jīng)工商登記的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)含有“商標(biāo)代理”、“知識產(chǎn)權(quán)代理”、“商標(biāo)代理服務(wù)”或者“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”項(xiàng)目。
上面列舉的規(guī)定基本涵蓋了規(guī)制商標(biāo)代理的主要的法律規(guī)定，其他未列舉規(guī)定或重復(fù)、或細(xì)化、或?yàn)閷?shí)操層面的規(guī)定，不再重復(fù)列舉，具體可通過相應(yīng)鏈接查看詳細(xì)規(guī)定。
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